2016年，以农业产业结构调整为重点，已经取得了一定进展，农业结构进一步优化，农业质量效益竞争力提高。例如以玉米、棉花为主的高库存农作物种植面积持续调减;市场定价原则下，玉米等价格下降，其对进口谷物竞争力提升等。

　　同时，连续出台多项政策措施和产业规划，包括《全国农业现代化规划(2016—2020年)》、《粮食行业“十三五”发展规划纲要》、《全国农村经济发展“十三五”规划》等重磅文件。

　　此外，国家发改委联合农业部发布了《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》，提出农业PPP重点领域与路径，重点支持社会资本开展高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测及追溯体系、动植物保护等农业基础设施建设和公共服务。意见还明确加强政府农业投资引导，加快农村集体产权制度改革，建立合理投资回报机制等。

　　2016年12月份，中央农村工作会议指出，推进农业供给侧结构性改革，首先要把农业结构调好调顺调优。

　　要适应市场需求，优化产品结构，把该退的坚决退下来，把超载的果断减下来，把该治理的切实治理到位。推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革。从改革的艰巨性和复杂性来看，供给侧改革将作为主线贯穿未来5年的农业发展。

　　2017年我国玉米供应依然过剩，“去库存”将开拓新的消费点：目前，玉米种植效益仍高于大豆、杂粮等作物，农户种植积极性很高。预计2016/17年度玉米结余量预计仍将在3000万吨左右。国内玉米供过于求的局面难以扭转，国内玉米供求调整需要较长的时间，市场价格也可能呈现长期偏弱的态势。

　　因此，要解决我国玉米供应过剩问题，市场也需要开拓新的消费点。预计随着原料价格的下跌，饲料、淀粉、氨基酸等玉米加工转化产品阶段性出口将有所增强。

　　同时扩大粮食燃料乙醇生产规模，增加车用乙醇汽油消费，增加玉米转化消费空间可能会成为明年玉米消费的新亮点。2016年4月发布的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出，有序发展清洁能源，适当扩大东北地区燃料乙醇生产规模，研究布局新的生产基地。

　　根据“十三五”生物质能源发展规划，到2020年，生物质能利用量将达5700万吨标准煤，其中生物质锅炉供热每小时将达2万蒸吨，生物质固体燃料年利用量达1000万吨标准煤;生物天然气达100亿立方米;生物质液体燃料总量将达600万吨，其中燃料乙醇400万吨，生物柴油200万吨。

　　玉米及其替代品进口量骤减：2015年我国进口谷物总量高达3271.5万吨，基本已经创历史记录。相比之下，2016年进口玉米及其替代品数量明显缩小。

　　海关最新数据统计：1-11月，谷物共进口2055.6万吨，同比减32.9%。其中：玉米进口量302.6万吨，同比减34.2%。大麦进口量460.1万吨，同比减55.2%。高粱进口量645.1万吨，同比减34.5%。玉米酒糟(DDGS)进口299.7万吨，同比减53.2%。

　　进口量减少的原因：一方面由于为保护国内玉米市场免受国外低价替代谷物的冲击，国家决定将大麦、高粱、木薯和玉米酒糟(DDGS)纳入自动进口许可管理;另一方面则是2016年国内玉米价格持续走低，国外粮食价格性价比越来越小。

　　结 论

　　2017年玉米市场主要在“市场化收购+补贴”框架下运行。后期市场走势主要受到市场供需方面的影响，长期来看市场价格将保持相对稳定，短期来看，新粮供应压力较大，市场整体走势难有大的改观。